根據《中華人民共和國審計法》第二十二條的規定，2022年2月18日至2022年5月31日，自治區審計廳派出審計調查組，對廣西林業集團有限公司（以下簡稱林業集團）2019-2021年推進工業高質量發展情況進行了專項審計調查，并出具了審計報告。林業集團高度重視此次審計工作，針對報告指出存在的問題，積極采取措施，大力推進整改工作。經過一段時間的努力，審計整改工作取得階段性成果。截至目前，審計指出5問題，已完成整改問題4個，未完成整改問題1個。現將審計整改結果公告如下：
一、關于“工業高質量發展效益”方面存在問題的整改情況。
1.個別工業企業績效評價指標值較差。
整改情況：一是2021年4月19日，林業集團向自治區國資委報送《廣西林業集團有限公司關于報送重點虧損子企業扭虧減虧工作方案的報告》，制定了控虧目標，并從產品差異化、加強公司管理、化解貿易項目風險、探索引入民營企業承包生產經營、降低原料成本等5方面制定了控虧減虧措施。二是2021年7月19日，林業集團制定下發《廣西林業集團有限公司虧損子企業治理和無效低效企業處置工作方案》（林業集團發〔2021〕110號），對重點治理虧損企業的處置方式為控虧。三是林業集團2021年第12次總經理辦公會專題研究了虧損企業生產線技術改造事項。截至2022年5月末，生產線技術改造工作已完成。四是持續做好降本增效工作。進一步加強創新研發，調整產品結構，提高產品市場競爭力；進一步壓縮經營成本，調整工藝減少磨漿功率，降低單位生產能耗；將煤漿鍋爐成功改為生物質鍋爐，降低鍋爐生物燃料使用成本；提升資源利用率，利用富余資源，建設特種紙項目，攤薄經營成本，增加效益。五是虧損企業2021年利潤總額-1283萬元，較2020年利潤總額-1850萬元，減虧567萬元。下一步，林業集團將進一步落實專項處置措施，按照考核管理辦法進行考核, 并督促虧損公司進一步加強經營管理，提高經營效益。該問題將持續整改。
二、關于“產業轉型及綠色發展方面”存在問題的整改情況。
2.智能制造發展較慢。
整改情況：一是林業集團“十四五”規劃中，在林產工業板塊，明確了“全面推進智能工廠、數字車間建設，加快產業向智能化、高端化轉型升級。改造傳統落后的生產工藝，引進先進技術和先進產業組織方式，促進管理優化，提升生產效能。以歐卡羅、新威林、上思華林等已有人造板企業或新建紙漿、人造板或家具制造企業為重點，依托互聯網技術實現從客戶開始到生產廠區和上游供應商的整個供應鏈的精益管理，不斷提高廠區生產能力、內外物流管理水平和售后服務管理水平。積極組織相關制造企業申報智能工廠、數字車間的認定”發展核心思路。在林業戰略性新興產業方面，明確了“加快數字林業、智能工廠、數字車間建設推廣，聚焦系統優化、協同生產、智能運營，建設集團智能運營中心，打造廣西林業智慧大腦。大力推進林業數據治理工作，健全林業數據標準體系、數據資源共享與數據資產管理機制。……打造數字車間。重點提升人造板、定制家居生產加工企業的感知能力、分析優化能力、預測能力、協同能力，構建以高效供應鏈、精益化運營、安全生產與控制、互聯化運維為特色的數字化生產加工新模式”發展規劃。二是制定《廣西林產工業互聯網平臺項目實施方案及計劃》及產業賦能平臺建設方案，推進人造板原材料、林產品零售業務轉型升級，實現“智慧化銷售、數字化運營、一體化管控”目標。目前林業供應鏈交易平臺已開始試運營階段。平臺試運行期間，已入駐企業用戶28家，錄入供銷信息、行業新聞等近百條，初始化歷史交易額近千萬。三是修訂《廣西林業集團有限公司投資管理辦法》，明確了集團及子企業投資事項必須符合國家發展規劃和產業政策、國有經濟戰略性調整要求，符合自治區、集團產業布局和結構調整方向，符合集團發展戰略和規劃、年度投資計劃的要求。同時，在工業項目投資前期的規劃、論證階段，指導各下屬企業向全自動生產線、數字化車間、智能工廠的方向進行投資建設，爭取實現數字化、信息化、網絡化、智能化的生產經營目標。四是通過實施人造板“336”行動計劃，興建了一批標桿性引領性的林產工業轉型升級項目。先后建成全國第二條、廣西第一條年產30萬m3全自動可飾面定向刨花板生產線，廣西第一條低密度超厚、高密度超薄型纖維板連續平壓生產線，廣西首條定制家居工業（年產5萬套整體櫥柜）4.0智能生產線，即將建成全球首條年產21萬m3連續平壓無醛添加桉木膠合板、LVL生產線。五是2021年-2022年6月，林業集團下屬歐卡羅公司、上思華林公司、金浦公司獲自治區工信廳評為數字化車間/智能工廠，林業集團數字化車間/智能工廠普及率達到50%。該問題已完成整改。
3.綠色發展有待進一步加強。
整改情況：一是制定下發《廣西林業集團有限公司推進新時代林業產業高質量發展工作方案》。明確提出“以高端綠色人造板為核心，突出高端綠色元素，重點發展高端膠合板、超標纖維板、可飾面定向刨花板和超強刨花板等高附加值新型人造板，鼓勵開展高性能重組竹工藝性能研究，引領全區人造板業向智能化、高端化、生態化轉型升級”、“重點發展現代化多動能家居、全屋定制家居、個性化櫥柜、住宅精裝家居等現代綠色智能化家居產品，……”、“加快集團林產化工企業技術改造、淘汰落后產能及技術，加大廢水廢物處理力度，減少污染物排放，推進清潔生產、綠色生產，促進節能降耗”等重點工作任務。二是對金浦公司、上思華林公司、新威林公司三條生產線進行了技術改造，進一步提升設計、工業、裝備、能效水平。2021年，林業集團規模以上企業單位工業增加值能耗為2.47噸標準煤/萬元，較2020年的2.97噸標準煤/萬元下降了0.5噸標準煤/萬元；單位工業增加值二氧化碳排放值為2405.85千克/萬元，較2020年的3336.77千克/萬元下降了930.92千克/萬元；2021年單位工業增加值用水量為55.92立方米/萬元，較2020年的58.46立方米/萬元下降了2.54立方米/萬元。三是推進綠色產業化、產業綠色化，引進全球高端智能化設備，試點光伏、熱電聯產促進節能減排降耗，新建項目環保處理均達到行業世界先進水平。該問題已完成整改。
三、關于“工業發展人才及技術投入”方面存在問題的整改情況。
4.引進人才不足。
整改情況：一是制定下發《中共廣西林業集團有限公司關于進一步加強新型人造板產業人才隊伍建設的決定》，加快培養、引進和造就一批新型人造板產業的經營管理、專業技術、技能操作人才。二是積極參加自治區黨委組織部和自治區人力資源和社會保障廳舉辦的重點領域急需緊缺高層次人才招聘活動，持續加大人才引進力度。三是聘請廣西林科院教授，廣西優秀專家，廣西“十百千人才工程”第二層次人選，享受國務院政府特殊津貼專家朱積余博士（E層次人才）為林業集團國儲林項目科技顧問，全國優秀青年企業家蘇克（E層次人才）為林業集團林產工業科技顧問。該問題已完成整改。
四、關于“現代企業管理水平有待提升”方面存在問題的整改情況。
5.技術投入偏低，發明專利申請量偏少。
整改情況：一是制定下發《廣西林業集團有限公司科技項目管理辦法（試行）》、《廣西林業集團有限公司研發支出管理辦法（試行）》,支持與鼓勵下屬企業科技研發，下一步林業集團將出臺科技獎勵辦法，提高集團及下屬企業的科技創新主動性。二是積極開展對外合作交流，加強與區內外科研機構及高校的合作共建及項目培育，推動產學研用深度融合。三是跟進正在進行的科技項目實施情況，梳理集團及下屬企業的科研需求及實力，建立集團科技項目庫。四是加大技術投入力度。林業集團2022年研發費用預算金額1327萬元，截至2022年8月末，已技術投入702萬元，技術投入比率為1.4%，較2021年技術投入比率0.89%增加了0.51。發明專利申請量6件，較2021年發明專利申請量3件增加了3件。該問題已完成整改。
針對尚未完成整改的問題，下一步，林業集團將加大整改力度，進一步明確整改責任和整改期限，研究制定有效的整改措施，并定期跟蹤落實，及時將審計整改結果報送自治區審計廳。
一、關于“工業高質量發展效益”方面存在問題的整改情況。
1.個別工業企業績效評價指標值較差。
整改情況：一是2021年4月19日，林業集團向自治區國資委報送《廣西林業集團有限公司關于報送重點虧損子企業扭虧減虧工作方案的報告》，制定了控虧目標，并從產品差異化、加強公司管理、化解貿易項目風險、探索引入民營企業承包生產經營、降低原料成本等5方面制定了控虧減虧措施。二是2021年7月19日，林業集團制定下發《廣西林業集團有限公司虧損子企業治理和無效低效企業處置工作方案》（林業集團發〔2021〕110號），對重點治理虧損企業的處置方式為控虧。三是林業集團2021年第12次總經理辦公會專題研究了虧損企業生產線技術改造事項。截至2022年5月末，生產線技術改造工作已完成。四是持續做好降本增效工作。進一步加強創新研發，調整產品結構，提高產品市場競爭力；進一步壓縮經營成本，調整工藝減少磨漿功率，降低單位生產能耗；將煤漿鍋爐成功改為生物質鍋爐，降低鍋爐生物燃料使用成本；提升資源利用率，利用富余資源，建設特種紙項目，攤薄經營成本，增加效益。五是虧損企業2021年利潤總額-1283萬元，較2020年利潤總額-1850萬元，減虧567萬元。下一步，林業集團將進一步落實專項處置措施，按照考核管理辦法進行考核, 并督促虧損公司進一步加強經營管理，提高經營效益。該問題將持續整改。
二、關于“產業轉型及綠色發展方面”存在問題的整改情況。
2.智能制造發展較慢。
整改情況：一是林業集團“十四五”規劃中，在林產工業板塊，明確了“全面推進智能工廠、數字車間建設，加快產業向智能化、高端化轉型升級。改造傳統落后的生產工藝，引進先進技術和先進產業組織方式，促進管理優化，提升生產效能。以歐卡羅、新威林、上思華林等已有人造板企業或新建紙漿、人造板或家具制造企業為重點，依托互聯網技術實現從客戶開始到生產廠區和上游供應商的整個供應鏈的精益管理，不斷提高廠區生產能力、內外物流管理水平和售后服務管理水平。積極組織相關制造企業申報智能工廠、數字車間的認定”發展核心思路。在林業戰略性新興產業方面，明確了“加快數字林業、智能工廠、數字車間建設推廣，聚焦系統優化、協同生產、智能運營，建設集團智能運營中心，打造廣西林業智慧大腦。大力推進林業數據治理工作，健全林業數據標準體系、數據資源共享與數據資產管理機制。……打造數字車間。重點提升人造板、定制家居生產加工企業的感知能力、分析優化能力、預測能力、協同能力，構建以高效供應鏈、精益化運營、安全生產與控制、互聯化運維為特色的數字化生產加工新模式”發展規劃。二是制定《廣西林產工業互聯網平臺項目實施方案及計劃》及產業賦能平臺建設方案，推進人造板原材料、林產品零售業務轉型升級，實現“智慧化銷售、數字化運營、一體化管控”目標。目前林業供應鏈交易平臺已開始試運營階段。平臺試運行期間，已入駐企業用戶28家，錄入供銷信息、行業新聞等近百條，初始化歷史交易額近千萬。三是修訂《廣西林業集團有限公司投資管理辦法》，明確了集團及子企業投資事項必須符合國家發展規劃和產業政策、國有經濟戰略性調整要求，符合自治區、集團產業布局和結構調整方向，符合集團發展戰略和規劃、年度投資計劃的要求。同時，在工業項目投資前期的規劃、論證階段，指導各下屬企業向全自動生產線、數字化車間、智能工廠的方向進行投資建設，爭取實現數字化、信息化、網絡化、智能化的生產經營目標。四是通過實施人造板“336”行動計劃，興建了一批標桿性引領性的林產工業轉型升級項目。先后建成全國第二條、廣西第一條年產30萬m3全自動可飾面定向刨花板生產線，廣西第一條低密度超厚、高密度超薄型纖維板連續平壓生產線，廣西首條定制家居工業（年產5萬套整體櫥柜）4.0智能生產線，即將建成全球首條年產21萬m3連續平壓無醛添加桉木膠合板、LVL生產線。五是2021年-2022年6月，林業集團下屬歐卡羅公司、上思華林公司、金浦公司獲自治區工信廳評為數字化車間/智能工廠，林業集團數字化車間/智能工廠普及率達到50%。該問題已完成整改。
3.綠色發展有待進一步加強。
整改情況：一是制定下發《廣西林業集團有限公司推進新時代林業產業高質量發展工作方案》。明確提出“以高端綠色人造板為核心，突出高端綠色元素，重點發展高端膠合板、超標纖維板、可飾面定向刨花板和超強刨花板等高附加值新型人造板，鼓勵開展高性能重組竹工藝性能研究，引領全區人造板業向智能化、高端化、生態化轉型升級”、“重點發展現代化多動能家居、全屋定制家居、個性化櫥柜、住宅精裝家居等現代綠色智能化家居產品，……”、“加快集團林產化工企業技術改造、淘汰落后產能及技術，加大廢水廢物處理力度，減少污染物排放，推進清潔生產、綠色生產，促進節能降耗”等重點工作任務。二是對金浦公司、上思華林公司、新威林公司三條生產線進行了技術改造，進一步提升設計、工業、裝備、能效水平。2021年，林業集團規模以上企業單位工業增加值能耗為2.47噸標準煤/萬元，較2020年的2.97噸標準煤/萬元下降了0.5噸標準煤/萬元；單位工業增加值二氧化碳排放值為2405.85千克/萬元，較2020年的3336.77千克/萬元下降了930.92千克/萬元；2021年單位工業增加值用水量為55.92立方米/萬元，較2020年的58.46立方米/萬元下降了2.54立方米/萬元。三是推進綠色產業化、產業綠色化，引進全球高端智能化設備，試點光伏、熱電聯產促進節能減排降耗，新建項目環保處理均達到行業世界先進水平。該問題已完成整改。
三、關于“工業發展人才及技術投入”方面存在問題的整改情況。
4.引進人才不足。
整改情況：一是制定下發《中共廣西林業集團有限公司關于進一步加強新型人造板產業人才隊伍建設的決定》，加快培養、引進和造就一批新型人造板產業的經營管理、專業技術、技能操作人才。二是積極參加自治區黨委組織部和自治區人力資源和社會保障廳舉辦的重點領域急需緊缺高層次人才招聘活動，持續加大人才引進力度。三是聘請廣西林科院教授，廣西優秀專家，廣西“十百千人才工程”第二層次人選，享受國務院政府特殊津貼專家朱積余博士（E層次人才）為林業集團國儲林項目科技顧問，全國優秀青年企業家蘇克（E層次人才）為林業集團林產工業科技顧問。該問題已完成整改。
四、關于“現代企業管理水平有待提升”方面存在問題的整改情況。
5.技術投入偏低，發明專利申請量偏少。
整改情況：一是制定下發《廣西林業集團有限公司科技項目管理辦法（試行）》、《廣西林業集團有限公司研發支出管理辦法（試行）》,支持與鼓勵下屬企業科技研發，下一步林業集團將出臺科技獎勵辦法，提高集團及下屬企業的科技創新主動性。二是積極開展對外合作交流，加強與區內外科研機構及高校的合作共建及項目培育，推動產學研用深度融合。三是跟進正在進行的科技項目實施情況，梳理集團及下屬企業的科研需求及實力，建立集團科技項目庫。四是加大技術投入力度。林業集團2022年研發費用預算金額1327萬元，截至2022年8月末，已技術投入702萬元，技術投入比率為1.4%，較2021年技術投入比率0.89%增加了0.51。發明專利申請量6件，較2021年發明專利申請量3件增加了3件。該問題已完成整改。
針對尚未完成整改的問題，下一步，林業集團將加大整改力度，進一步明確整改責任和整改期限，研究制定有效的整改措施，并定期跟蹤落實，及時將審計整改結果報送自治區審計廳。
廣西林業集團有限公司
2022年10月8日
2022年10月8日